ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Экология и природные ресурсы муниципального образования Немское городское поселение Немского района Кировской области на 2013–2015 годы»

Утв. пост № 113 от 29.11.2013

УТВЕРЖДЕНА: постановлением администрации Немского городского поселения Немского района Кировской области От 29.11.2013 г. № 113

 

 

 

 

 

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

«Экология и природные ресурсы муниципального образования Немское городское поселение Немского района Кировской области на 2013–2015 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Экология и природные ресурсы муниципального образования «Немское городское поселение» Немского района Кировской области на 2013–2015 годы

Наименование Программы	«Экология и природные ресурсы муниципального образования Немское городское поселение Немского района Кировской области на 2013–2015 годы (далее – Программа)
Заказчик Программы	Муниципальное казённое учреждение администрация Немского городского поселения
Разработчик  и исполнитель Программы	Муниципальное казённое учреждение администрация Немского городского поселения
Цель Программы	1. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидроузла Березовского водохранилища на р. Немда в п. Нема Немского района Кировской области. 2. Капитальный ремонт гидроузла Березовского водохранилища на р. Немда в п. Нема Немского района Кировской области.
Задачи Программы	Оценка технического состояния гидротехнического сооружения Березовского водохранилища и прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. Повышение безопасности потенциально опасных сооружений Березовского водохранилища, находящегося в аварийном состоянии. Сохранение искусственного водоема как места отдыха жителей поселка.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Важнейшие целевые показатели  и индикаторы эффективности Программы	Количество жилых домов и населения, защищенных в результате проведения ремонта гидротехнических сооружений Сумма предотвращенного материального ущерба в результате проведения ремонта гидротехнических сооружений Сохранение искусственного водоема как места отдыха жителей поселка
Исполнители	Администрация Немского городского поселения
Объемы и источники финансирования Программы	Разработка проектно-сметной документации: Планируемая сумма  4 000 000,00 руб., из них: 2 800 000,00 руб. – областной бюджет; 1 200 000,00 руб. – местный бюджет   Капитальный ремонт гидроузла: Планируемая сумма 40 000 000,00 руб., из них: 2014 год: 15 000 000,00 руб.: 13 950 000,00 руб. – федеральный бюджет; 300 000,00 руб – областной бюджет; 750 000,00 руб. – местный бюджет. 2015 год: 25 000 000,00 руб.: 23 250 000,00 руб. – федеральный бюджет; 500 000,00 руб – областной бюджет; 1 250 000,00 руб. – местный бюджет.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Долгосрочной целевой программы	Повышение степени безопасности гидротехнических сооружений; Снижение и предотвращение ущерба от затопления и подтопления территорий жилого сектора при паводках; Повышения инвестиционной привлекательности водного объекта для отдыха
Система организации контроля за ходом реализации Долгосрочной целевой программы	Контроль за ходом реализации мероприятий осуществляет Департамент экологии и природопользования и Администрация Немского района Кировской области Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент экологии и природопользования и финансовый отдел администрации Немского района Кировской области

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

 

Гидроузел Березовского водохранилища построен в 1984 г ПМК-1 объединения «Кировмелиорация» по техно-рабочему проекту мелиорации земель в совхозе «Немский» Немского района Кировской области участок «Березовка» шифр 2710 разработанному институтом Кировгипроводхоз в 1978 году. Пруд был предназначен для орошения мелиорированных земель.

Гидроузел построен с целью создания водохранилища площадью зеркала 87,2 га, полным объемом 1303 тыс. куб. м., со средней глубиной 1,5 м.

Последний ремонт был проведен в 1999 году (ремонт затворов и подъемных механизмов, защитной дамбы). Последнее техническое обследование было проведено в 2010 г.

       В настоящее время гидроузел находится в муниципальной собственности Немского городского поселения. Орошение из водохранилища не осуществляется, поэтому основными видами его хозяйственного использования по степени значимости остаются рекреация и любительское рыболовство.

      Водохранилище полностью расположено в черте пос. Нема. Отметка НПУ водохранилища – 113,5 м, ФПУ – 114,34 м. Водоохранная зона 50 м.

       Тип и вид плотины - земляная насыпная, проезжая. Длина по гребню около 628 м. Ширина по гребню 10,5 м. Максимальная высота 6,23 м. Максимальный напор на плотине около 5 м.

       Тип водосброса – щитовой водосброс закрытого типа, шахтный, регулируемый. Паводковый водосброс расположен в левобережной части земляной плотины, выполнен из монолитного ж/бетона. Расчетный напор на пороге водосброса при НПУ 3 м. Техническое состояние водосброса аварийное.

Подводящий канал водосброса:

Длина 20 м. Ширина по дну 8,7 м. Уклон дна 0.

Отводящий канал водосброса:

Длина – 65 м. Ширина по дну 21,5 м.       Уклон дна (обратный) 0,0076

Техническое состояние отводящего канала водосброса работоспособное неисправное.

Верхний бьеф пруда зарастает водной растительностью.

В нижнем бьефе пруда отмечается яма размыва шириной по урезу до 30 м.

Водохранилище служит своеобразным разделом Заречной и Центральной части поселка.

Пруд является излюбленным и единственном местом отдыха жителей и гостей поселка в летний период, т.к. других мест для купания в черте поселка и в ближайшем окружении нет. Береговая полоса водохранилища доступна для купания в западной и  частично в восточной части. Пруд привлекает и любителей рыбной ловли.

Водохранилище имеет и эстетическую значимость для поселка. Зеркало водной глади органично вписалось в окружающий ландшафт и приобрело доминирующее значение. С западного низкого берега открывается красивейшая панорама на  высокую центральную часть поселка, фотография которой имеется в книге к 630-летнему юбилею Кировской области.

В ближайшем окружении водохранилища имеются глубинные источники водоснабжения, глубина, которых достигает 100 метров.  В 1999 году после спуска воды наблюдалась нехватка воды в скважинах поселка.

От надежности гидротехнических сооружений Березовского водохранилища зависит безопасность жилого сектора пгт Нема и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.

При отсутствии своевременного ремонта сооружений гидроузла и прорыва дамбы будет затоплено 28 жилых домов с населением 98 человек.  К тому же спуск воды, откроет неприглядное, заболоченное днище пруда, грунт из которого при строительстве окружной дамбы пруда  был вынут. Затянутое илом и  камышом днище в свою очередь может послужить рассадником личинок мошки и комаров.

Немаловажным фактором является то, что это единственный противопожарный источник для  прилегающих к пруду улиц поселка. При прорыве дамбы или аварии на гидросооружении, в случае пожара, возникнет угроза для домовладений расположенных в заречной и центральной частях поселка.

Проблема заключается в том, что в результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений Березовского водохранилища, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала сооружения в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Основными причинами неудовлетворительного состояния водохранилища и гидротехнических сооружений являются:

Физический износ бетонных и металлических конструкций;

Деформация паводкового водосброса;

Нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов.

Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода – комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг  ситуации и достигнутых результатов.

 

2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы.

 

         Основной целью Программы является предотвращение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных разрушением конструкций гидротехнического сооружения Березовского водохранилища на р. Немда в пгт Нема Немского района Кировской области.

В рамках Программы предусматривается решение первоочередных задач:

- оценка технического состояния гидротехнического сооружения и  прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;

- повышения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии путем проведения капитального ремонта сооружений гидроузла.

- сохранение искусственного водоема как места отдыха жителей поселка  посредством  получения субсидии из областного бюджета с софинансированием из средств  бюджета поселения

         Реализация Программы рассчитана на 3 года – с 2013 по 2015 годы.

 

3. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы.

Целевыми индикаторами эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Программы являются:

1. Качественно проведенный капитальный ремонт гидросооружений Березовского водохранилища на р. Немда п. Нема Немского района Кировской области.

2. Количество жилых домов и населения,  защищенных в результате проведения капитального ремонта гидросооружений. Общее количество жилых домов и населения, расположенных в нижнем бьефе гидротехнических сооружений Березовского водохранилища капитальный ремонт которых предполагается в рамках настоящей программы, составляет 28 домов и 98 человек.

3. Сумма предотвращенного материального ущерба в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений составит 19503,2 тыс. рублей.

4. Сохранение Березовского водохранилища, ставшего достопримечательностью поселка, образовавшего своеобразную экосистему: как места отдыха для 4000 жителей и гостей поселка Нема, как красивейшего уголка природы в черте населенного пункта.

 

 

3.  Перечень мероприятий Программы.

В рамках Программы будут выполнены:

- Разработка проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы;

-     Капитальный ремонт гидросооружения Березовского водохранилища на р. Немда п. Нема в Немском районе Кировской области,  находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, с целью предотвращения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных разрушением данных сооружений:

1)     Ремонт железобетонного крепления верхового откоса у паводкового водосброса на участке протяженностью 90 м.

2)     Расчистка дренажной канавы.

3)     Ремонт каналов паводкового водосброса.

4)     Ремонт шахты и оборудования.

5)     Ремонтом рисбермы предусматривается восстановление крепления рисбермы монолитным железобетоном.

6)      Устройство (восстановление) ледозащитного устройства паводкового водосброса.

7)     Очищение дна отводящего канала паводкового водосброса от наносов.

8)     Восстановление покрытия дамбы;

9)     Расчистка дренажной канавы дамбы;

10) Ремонт трубопереездов.

11) Рекультивация нарушенных земель и заполнение пруда.

12) Восстановление асфальтобетонного покрытия по гребню плотины.

13) Устройство барьерного ограждения по гребню плотины

14) Рекультивация земель под строительными площадками.

- Осуществление строительного контроля за выполнением работ.

- Осуществление авторского надзора.

 

Данные в разрезе по годам представлены в таблице 1

ТАБЛИЦА 1

№ пп	Наименование мероприятий	Объем финансирования в 2013 году (тыс.руб.)	Объем финансирования в 2014 году (тыс.руб.)	Объем финансирования в 2015 году (тыс.руб.)
1	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидроузла Березовского водохранилища на р. Немда п. Нема Немского района Кировской области	4000,00	0,00	0,00
2.	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Березовского водохранилища на р. Немда Немского района Кировской области	0,00	15000	25000
3.	Прочие:	250,00
	Государственная экспертиза	250,00	0,00	0,00
	в т.ч. строительный контроль	0,00	300,00	500,00
	авторский надзор	0,00	36,00	36,00
4.	Итого	4000,00	15000,00	25000,00

Перечень программных мероприятий базируется на результатах проведенного  обследования и выводов комиссии. Имеется Акт предварительного (визуального) обследования ГТС Березовского водохранилища от 27.07.2010г.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета поселения, выделяемых  в рамках реализации данной  Программы, средств областного бюджета, в рамках областной  целевой программы ««Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 — 2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 25 октября 2012 года № 176/655, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах.

Общий объем финансирования Программы в 2013–2015 годах составит 44000,00 тысяч  рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 40920,00 тыс. руб.  средства областного бюджета – 880,00 тысяч  рублей, средства бюджета поселения – 2200,00 тысяч  рублей.

Объемы финансирования Программы по годам в разрезе источников финансирования представлены в Таблице 2.

ТАБЛИЦА 2

 

Источники финансирования Программы	Объемы финансирования Программы (тыс. рублей)
	Всего (тыс.)	в том числе по годам:
		2013	2014	2015
Всего, в том числе:	44000,00	4000,00	15000,00	25000,00
федеральный бюджет	40920,00	3720,00	13950,00	23250,00
областной бюджет	880,00	80,00	300,00	500,00
бюджет поселения	2200,00	200,00	750,00	1250

 

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.

 

5. Механизм реализации Программы.

 

Заказчиком Программы является администрация Немского городского поселения.

Заказчик Программы осуществляет управление, координацию и контроль над ходом реализации Программы и является распорядителем бюджетных средств.

Разработчиком и исполнителем Программы является администрация Немского городского поселения.

Определение исполнителей работ осуществляется в соответствии с порядком, установленным в 2013 г. Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в 2014 – 2015 г.г. Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В процессе реализации Программы заказчик Программы должен осуществлять работу по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования, в том числе частного капитала, путем участия его в подготовке и реализации программных мероприятий, а также средств местного бюджета муниципального образования.

Из областного бюджета предусматривается выделение субсидий муниципальному образованию на реализацию Программы

Необходимыми условиями для предоставления субсидии являются:

- заключение Соглашения о предоставлении субсидии между департаментом экологии и природопользования  Кировской области, Администрацией Немского района и городским поселением;

- софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее 5 процентов от общего объема расходов на проведение работ по ремонту гидросооружений Березовского водохранилища на р. Немда у пгт Нема;

- наличие проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту гидросооружений Березовского водохранилища на р. Немда п. Нема в Немском районе Кировской области с положительным заключением государственной экспертизы;

Администрация Немского городского поселения, выполняя функции заказчика Программы и распорядителя средств:

1. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием средств Исполнителем;

2. Ежегодно готовит отчеты о ходе выполнения Программы, о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы и представляет их в поселковую Думу для рассмотрения на заседании поселковой Думы, а также ежегодно направляет в соответствующие областные органы исполнительной власти информацию о ходе выполнения Программы, эффективности использования средств областного бюджета;

3. Ежемесячно представляет отчет о расходовании субсидий по форме утвержденной приказом департамента экологии и природопользования Кировской области от 04.03.2011 № 36  не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом;

4. При несоответствии результатов выполнения Программы показателям эффективности, предусмотренным Программой, Заказчик Программы готовит и вносит в поселковую Думу, в установленном поселковой Думой порядке, предложения о корректировке Программы, изменений или дополнений, либо о досрочном прекращении реализации Программы;

5. Осуществляет приемку выполненной работы.

Контроль над ходом реализации Программы также осуществляют:

- Департамент экологии и природопользования Кировской области

- Администрация Немского района Кировской области

- Немская поселковая Дума – при рассмотрении отчетов о ходе реализации, о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы;

 

Оценка реализации мероприятий Программы и корректировка приоритетов проводится заказчиком Программы совместно с заинтересованными структурами.

 

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

 

Естественные и искусственные водяные источники  являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Использование и охрана водных объектов должны обеспечивать:

- права граждан на чистую воду и благоприятную природную среду;

- оптимальные условия водопользования;

- защиту водных объектов от загрязнения, засорения  и истощения;

- предотвращение или ликвидацию вредного воздействия вод.

 

Реализация Программы будет способствовать:

1. Повышению безопасности гидротехнических сооружений;

2. Предотвращению ущерба от затопления и подтопления территорий и объектов экономики.

3. Сохранения водоема как рекреационной зоны.

 

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

 

Расчет эффективности Программы произведен на основании:

Методики определения вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной приказом от 15.08.2003 Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 482.

Расчет эффективности Программы произведен на основании данных по текущему состоянию потенциально опасных гидротехнических сооружений (количество жителей, домов, объектов экономики и социальной инфраструктуры, расположенных в зоне подтопления и затопления в случае возникновения аварийной ситуации на потенциально опасных гидросооружениях) и объема расходов на реализацию Программы

 

Для оценки эффективности использованы следующие показатели:

Процент технической готовности объекта рассчитывается как отношение суммы вложений за каждый год к общей сумме вложений, умноженное на 100%. Таблица 3.

 

 

 

ТАБЛИЦА 3

Наименование показателя	Единица измерения	Период реализации Программы
		2013 год	2014 год	2015 год
Техническая готовность объекта	%	9,09	34,09	56,82

 

Объем ущерба предотвращенного за счет повышения надежности гидротехнических сооружений;

Эффективность капитального ремонта гидротехнических сооружений рассчитывается как отношение суммы предотвращенного материального ущерба к величине вложений, умноженное на 100%. Таблица 4.

ТАБЛИЦА 4

Наименование показателя	Единица измерения	Период реализации Программы
		2013 год	2014 год	2015 год
Эффективность текущего ремонта гидротехнических сооружений	%	487,58	130,02	78,01

 

К типу социальной оценки может быть отнесена оценка рекреационного фонда водоемов раскрывающая влияние природно-географических и экологических  факторов на рекреационную деятельность, как особый вид жизнедеятельности населения в свободное время, направленный на восстановление здоровья и трудоспособности, развитие физического и духовного потенциала. Данный тип оценки включает в себя три аспекта:

1). Технологический или функциональный, при котором оценивается возможность организации одного или комплекса рекреационных занятий в данном типе сформированных комплексов;

2). Физиологический, при котором анализируется степень комфортности природной обстановки для организма человека в процессе отдыха. При этом основное внимание уделяется биоклиматическим показателям, влияющим на напряжение терморегуляторной системы человека;

3). Психологический, когда оценивается характер эмоционального воздействия природных комплексов на отдыхающих, то есть проводится эстетическая оценка природных комплексов, учитывающая взаимосвязи, например, эмоционального состояния и пейзажного разнообразия природно-ландшафтных комплексов.

 

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем анализа показателей ежемесячно и по концу года.

 

 

Дата создания материала: 17-01-2014. История изменений