Меню
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НЕМСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2015-2017 ГОДЫ»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НЕМСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2015-2017 ГОДЫ»
1. Паспорт Программы
|
НаименованиеПрограммы |
Противодействие коррупции в Немском городском поселении на 2015-2017 годы |
|
Основания принятия решения для разработки Программы |
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», письмо Минтруда России от 19.03.2013 N 18-2/10/2-1490 "Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции", Информация Минтруда России от 04.03.2013 и решение президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 05.06.2013 "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки" |
|
Заказчик |
Администрация Немского городского поселения |
|
Основные разработчики программы |
Администрация Немского городского поселения |
|
Цели Программы |
Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления; Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг; Укрепление доверия жителей Немского городского поселения к органам местного самоуправления; Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации Немского городского поселения. |
|
Задачи |
- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением; - способствование достижению максимальной прозрачности механизмов местного самоуправления; - повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики |
|
Важнейшие показатели эффективности Программы |
1. Повышение уровня открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширения доступа к этой информации. 2. Повышения уровня доверия жителей Немского городского к органам местного самоуправления. 3. Совершенствование внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих администрации Немского городского поселения.. 4. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере оказания муниципальных услуг населению. 5. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне. |
|
Сроки реализации Программы |
Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Программа реализуется за счет средств бюджета Немского городского поселения. Объем средств, выделяемых из бюджета Немского городского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Немского городского поселения на соответствующий финансовый год. |
|
Ожидаемые |
Реализация Программы обеспечит в Немском городском поселении: Проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики. Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства. Дальнейший рост доверия гражданского общества к органам местного самоуправления всех уровней. Защищенность граждан от проявлений коррупции. Обязательное реагирование органов местного самоуправления, их должностных лиц на информацию о фактах коррупции. Рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики. |
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа в Немском городском поселении
Программа «Противодействие коррупции в Немском городском поселении на 2015-2017 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области».
Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, олигополия, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками, и т.п.). В стране появились социальные «болезни» развитых стран, в отношении которых они уже накопили опыт противодействия и к которым нам необходимо выработать собственный национальный «иммунитет».
Эти проблемы особенно проявились за последние пять лет в условиях попыток власти и ее верховных институтов провести конкретные мероприятия по укреплению государственности, наведению порядка в системе управления всех уровней, разъединению государственного управления и предпринимательской деятельности. В условиях слияния чиновничества и представителей бизнеса коррумпированность государственного аппарата стала серьезной угрозой для обеспечения стабильности и развития России.
Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в Российской Федерации не велось необходимых комплексных исследований в данной области.
Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.
На основе имеющихся данных можно предположить, что коррупция имеет тенденцию не только к разрастанию, но и к институционализации и легализации. Имея возможность устанавливать регуляции, не предусмотренные законодательством, отдельные государственные органы зачастую строят свои внутренние структуры и процедуры таким образом, чтобы иметь возможность взимать всевозможные дополнительные доходы от деятельности различного рода в виде сборов, пошлин, а также теневых выплат.
3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач программы
3.1. Основные цели Программы:
Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления;
Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг;
Укрепление доверия жителей Немского городского поселения к местному самоуправлению;
Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации Немского городского поселения.
3.2. Основные задачи Программы:
- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;
- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов местного самоуправления;
- повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики
3.3. Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
3.4. Реализация Программы позволит:
Повысить уровень открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширения доступа к этой информации;
Повысить уровень доверия жителей Немского городского поселения к местному самоуправлению;
Совершенствовать внутренний контроль деятельности муниципальных служащих администрации Немского городского поселения;
Совершенствовать деятельность органов местного самоуправления в сфере оказания муниципальных услуг населению.
Разработать систему мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
- Раздел 4 «Перечень программных мероприятий» изложить в новой редакции:
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Исполнитель |
|
1. |
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления (наименование муниципального образования), мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
||
|
1.1. |
Осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами Немского городского поселения по противодействию коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
1.2. |
Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Немского городского и повышение ее результативности. Разработка рекомендаций и проектов нормативно- правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления Немского городского поселения |
Постоянно |
Заместитель главы администрации, специалист администрации |
|
1.3. |
Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме |
Постоянно |
Специалист по муниципальному заказу |
|
1.4. |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
1.5. |
Совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан на действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления Немского городского поселения в рамках общественного контроля за соблюдением законодательства по противодействию коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
1.6. |
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в органах местного самоуправления Немского городского поселения |
Постоянно |
Заместитель главы |
|
1.7. |
Распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности в местах массового скопления |
Июнь 2015 года |
Администрация поселения |
|
2. |
Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением Немского городского поселения целях обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции
|
||
|
2.1. |
Организация проведения встреч с населением Немского городского поселения (День открытого письма) |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
2.2. |
Организация эффективного взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам борьбы с коррупцией, оказание содействия в широком освещении мер по противодействию коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
2.3. |
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте администрации Немского городского поселения информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
2.4. |
Оптимизация предоставления муниципальных услуг путем внедрения в деятельность администрации административных регламентов предоставления муниципальных услуг |
Постоянно |
Специалист администрации |
|
3. |
Противодействие коррупции в процессе организации и прохождения муниципальной службы
|
||
|
3.1. |
Принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в случае обнаружения личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе после ухода муниципального служащего с муниципальной службы |
Постоянно |
Заместитель главы |
|
3.2. |
Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе |
Постоянно |
Заместитель главы |
|
3.3. |
Проведение проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими |
Май 2015 года |
Заместитель главы |
|
4. |
Создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением муниципальных служащих |
||
|
4.1. |
Создание «телефона доверия», позволяющего гражданам сообщать об известных им фактах коррупции |
Декабрь 2015 года |
Заместитель главы |
|
5. |
Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений)
|
||
|
5.1. |
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
|
Постоянно |
Администрация поселения |
|
5.2 |
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации Немского городского поселения: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о результатах приватизации муниципального имущества; - о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
|
Постоянно |
Специалист по муниципальному заказу |
|
5.6. |
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении жилых помещений
|
Постоянно |
Специалист по муниципальному имуществу |
|
5.7. |
Регламентация использования муниципального имущества, ресурсов, передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение в целях исключения коррупциогенных факторов при принятии решений по его использованию |
Постоянно |
Администрация поселения |
|
5.8. |
Проверка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, передачи прав на использование и отчуждение такого имущества |
1 раз в полугодие |
Администрация поселения |
|
5. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления |
||
|
5.1. Размещение на официальном Интернет -сайте Немского городского поселения информации о деятельности органом местного самоуправления в области противодействия коррупции, в том числе нормативных правовых актов. |
В течение всего периода |
Администрация поселения |
|
6. Установление обратной связи с гражданами и организациями |
||
|
6.1. Проведение анализа жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях |
Раз в полугодие |
Специалист администрации |
|
6.2. Организация информационного взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции |
Постоянно |
Администрация поселения |
5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Немского городского поселения. На плановый период денежных средств на реализацию программных мероприятий не заложено.
Объем средств, выделяемых из бюджета Немского городского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Немского городского поселения на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
В основу механизма реализации Программы положен комплексный межведомственный подход в выполнении программных мероприятий.
«Исполнители Программы» являются ответственными за исполнение мероприятий программы.
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет глава администрации Немского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством (далее - Координатор).
7. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- более активно участвовать в антикоррупционной политике широких слоев населения.
- проводить постоянное информирование общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики.
- формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции.
- разъяснять положения действующего антикоррупционного законодательства.
- повысить уровень доверия гражданского общества к органам местного самоуправления всех уровней.
- повысить защищенность граждан от проявлений коррупции.
- повысить рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы.
Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами.
|
Показатели |
Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы |
||
|
2015 год |
2016 год
|
2017 год |
|
|
Увеличение количества принятых НПА антикоррупционной направленности |
на 2 % |
на 4 % |
на 5 % |
|
Количество проверок по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими, своевременности и полноты представления справок о доходах муниципальными служащими |
1 |
1 |
1 |
|
Количество заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
2 |
2 |
2 |
|
Количество проведения проверок в сферах с большим коррупционным риском муниципальных служащих администрации района |
2 |
3 |
4 |
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока, изменение направлений политики по вопросам развития муниципальной службы.
____________
Дата создания материала: 26-05-2015. История изменений