МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕМСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

                                                                                                 Утверждена 

                                                                                             Постановлением главы

                                                                                            Администрации Немского городского

                                                                                            Поселения  от 01.09.2010 № 17 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕМСКОМ ГОРОДСКОМ

ПОСЕЛЕНИИ      НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 

Паспорт

целевой муниципальной программы

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

в Немском городском поселении на 2010 - 2014 годы»

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Немском городском поселении  на 2010 - 2014 годы»
Финансирование программы	Администрация Немского городского поселения – 25 тыс. рублей: 2010- 5 тыс. руб, 2011- 5 тыс. руб; 2012 – 5 тыс. руб; 2013 – 5 тыс.руб.; 2014 – 5 тыс. руб.
Муниципальный заказчик	Администрация Немского городского поселения
Муниципальный заказчик-координатор	Координационный Совет поддержки малого предпринимательства (далее - совет)
Основные разработчики Программы	Администрация Немского Немского городского поселения
Цели Программы	Развитие ресурса малого предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала поселения
Задачи Программы	Формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого предпринимательства; Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого предпринимательства; Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; Внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства; Развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество малых предприятий в Немском городском поселении, единиц; Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, единиц на 10 000 человек населения; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового продукта, % Оборот малых предприятий, млн. рублей; Размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях, рублей; Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства  тыс. рублей
Сроки реализации	2010 - 2014 гг.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма «Начинающий предприниматель»
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение количества малых предприятий до 20 единиц; Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, единиц на 10 000 человек населения  с 145 в 2009 году до 160 единиц в 2014 году; Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 10,8% в 2009 году до 11,5 % в 2014 году; Увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового продукта с 9 % в 2009 году до 14% в 2014 году; Увеличение оборота малых предприятий с 43 млн. рублей в 2009 году до 60 млн. рублей в 2014 году; Увеличение размера среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 6674 рублей в 2009 году до 9860 рублей в 2014 году; Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства с 4,1 млн. рублей в 2009 году до 5 млн. рублей в 2014 году

 

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Малое предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы Немского городского поселения Немского района Кировской области. Развитие данного сектора экономики позволяет решить ряд актуальных задач, таких как:

- организация производства товаров массового спроса и развитие потребительского рынка;

- формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способной оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки;

- развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства;

- обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест;

- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения, оказание помощи слоям населения для вхождения в коммерческую деятельность;

- формирование среднего класса, который является гарантов политической и социальной стабильности государства;

- возрождение народных промыслов и ремесел;

- формирование доходной части бюджета района за счет налоговых отчислений.   

Роль малого бизнеса существенно возрастает в условиях современного экономического кризиса. Это связано с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия в 2010 году будут сокращать масштабы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это, в свою очередь, будет усиливать рост социально-экономических проблем.

Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах государство, используя ресурс малого бизнеса, может эффективно решать проблемы, связанные с:

- сокращением потребительского рынка;

- снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части;

- сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.

Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.

По итогам 2009 года на территории Немского городского поселения осуществляли хозяйственную деятельность 20 малых предприятий. Количество малых предприятий по сравнению с 2006 годом  возросло на 1 единицу. Количество зарегистрированных предпринимателей составляет 115. Всего в сфере малого предпринимательства занято 432 человека, что составляет 12,1 % от экономически активного населения поселения.

Традиционными отраслями для малого бизнеса в Немском городском поселении являются: деревообработка, пищевая промышленность, розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

По итогам 2008 года вклад малого предпринимательства (с учетом всех субъектов малого предпринимательства) в общий оборот составил 17,3%, в том числе 6,5% - вклад малых предприятий в 2009 году составил 7,1%.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 1,3 млн. рублей и возросли на 0,4 млн. рублей к уровню 2006 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2009 году составили 4,1 млн. рублей.

На становление  и развитие малого предпринимательства как в Кировской области, так и в Немском городском поселении серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, сложность их получения, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное);

- недостаток помещений для начала и ведения бизнеса.

При разработке  целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Немском городском поселении на 2010 – 2014 годы» (далее – Программа) для анализа сложившейся ситуации использовались следующие источники информации:

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства;

данные Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области;

отчеты малых предприятий;

аналитические данные, полученные в ходе социологических исследований сферы малого предпринимательства.

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 02.08.2009 № 217-ФЗ);      

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области»;

Постановление Правительства области от 20.09.2004 № 15/205 «О Концепции  политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.08.2008 № 143/346);

Постановление Законодательного Собрания области от 25.09.2008 № 28/194 «О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года».

 

2. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

 

1.1 Цель Программы – развитие ресурса малого предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала Немского городского поселения.

1.2 Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого предпринимательства;

развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;

внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;

развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности  развития  предпринимательства;

создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого предпринимательства Немского городского поселения на областной и межрегиональные рынки;

внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства.

2.3. Реализация Программы рассчитана на 2010-2014 годы без подразделения на этапы.

2.4.Основными показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются:

количество малых предприятий в Немском городском поселении, единиц;

число субъектом малого предпринимательства, единиц на 10 000 человек населения;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)всех предприятий и организаций, %;

доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме продукции, отгружаемой предприятиями поселения, %;

оборот малых предприятий, млн. рублей;

размер среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях, рублей;

удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет района в общем объеме налоговых поступлений, %.

3. Программные мероприятия

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы и включает в себя первоочередные меры поддержки и развития предпринимательства в 2010 - 2014 гг. К ним можно отнести следующие:

1. Нормативно-правовое и кадровое обеспечение Программы.
2. Организация в общеобразовательных школах предпринимательской профессиональной ориентации, пропаганда предпринимательской деятельности среди населения поселения.
3. Помощь начинающим предпринимателям в решении проблем, связанных с началом ведения бизнеса: определение вида бизнеса, его организационно-правовой формы, определение системы налогообложения, разработка договоров различного характера, учредительных документов и т.д.
4. Организация налоговых консультаций и консультаций по вопросам бухгалтерского учета начинающим и действующим предпринимателям.
5. Помощь предпринимателям в решении проблем при взаимоотношениях с государственными, в том числе муниципальными органами власти.
6. Юридические консультации по вопросам предпринимательской деятельности.

 

    

	Мероприятие	Исполнитель	Сроки выполнения
1. Пропаганда предпринимательства
1.1.	Предпринимательская профориентация учащейся молодежи, знакомство с профессиями, способствующими занятию предпринимательством	Совет  поселения совместно с Немской средней школой (по согласованию)	В течение года
1.2.	Проведение  мероприятий по пропаганде предпринимательства: - проведение Дня предпринимателя (встречи предпринимателей с представителями районных организаций и ведомств); - проведение встреч предпринимателей за круглым столом с руководством района	Совет совместно с администрацией, ЦЗН, СМИ (по согласованию)       Совет, администрация поселения	В течение года         Сентябрь, декабрь
1.3.	Публикация в СМИ материалов, рассказывающих о работе малого бизнеса и формах его поддержки	Совет, администрация поселения	В течение года
Помощь начинающим предпринимателям - подпрограмма              «Начинающий предприниматель»
2.1.	Помощь начинающим предпринимателям в решении проблем, связанных с началом ведения бизнеса: определение вида бизнеса, его организационно-правовой формы, определение системы налогообложения, разработка договоров различного характера, учредительных документов, бизнес-планов и т.д.	Совет	В течение года
2.2.	Маркетинговое, информационное, кадровое, правовое, бухгалтерское и налоговое сопровождение предпринимателей	Совет	В течение года
2.3.	Поиск партнеров по бизнесу, подбор персонала	Совет, ЦЗН (по согласованию)	В течение года
2.4.	Пополнение банка идей, перспективных, рентабельных направлений деятельности малого предпринимательства	Совет	В течение года
2.5.	Обучение бизнес-планированию в форме деловой игры, доступной для молодежи, оказание помощи по разработке бизнес-проектов, подготовке учредительных документов	Совет	В течение года
2.6.	Разъяснение порядка регистрации субъектов малого предпринимательства	МРИ ФНС России № 10 по Кировской области (по сгласованию), администрация поселения	Постоянно
2.7.	Проведение семинаров по вопросам: - изменений налогообложения в малом бизнесе     - организационно-правового характера	МРИ ФНС России № 10 по Кировской области, управление развития предпринимательства Администрация Правительства области, администрация поселения (По согласованию)	По мере изменения законодательства
2.8.	Разъяснение правил приватизации муниципального имущества, участия в конкурсах и аукционах по приватизации муниципального имущества	Комитет по управлению имуществом Немского района ( по согласованию)	Постоянно
2.9.	Предоставление частным предпринимателям списка инфраструктур поддержки предпринимательства, работающих в Немском городском поселении и списка аккредитованных при Правительстве области специализированных организаций, оказывающих услуги в области экономической, управленческой, информационной поддержки	Отдел по экономике администрации района (по согласованию), администрация поселения	Постоянно
2.10.	Тестирование на предмет пригодности к занятию предпринимательской деятельностью	РЦЗН (по согласованию)	По мере комплектования групп
2.11.	Обучение по профессиям (продавец, парикмахер и др.) с последующим открытием собственного дела и оказание финансовой поддержки из федеральных программ	РЦЗН (по согласованию)	По мере комплектования групп
3. Помощь действующим предпринимателям
3.1.	Оказание помощи предпринимателям в решении проблем различного характера	Совет	В течение года
3.2.	Разовые консультации юриста, бухгалтера и других специалистов	Администрация поселения, комиссия	В течение года
3.3.	Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательской деятельности. Повышение квалификации предпринимателей	Администрация поселения	В течение года
4. Поддержка малого предпринимательства
4.1.	Сотрудничество с центром занятости населения Немского района по обучению за счет федеральных Программ безработных, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, прошедших тестирование	Администрации поселения	Постоянно
4.2.	Подбор и отвод земельных участков на конкурсной основе для размещения и строительства предприятий малого бизнеса; Оказание содействия в размещении предприятий на производственных площадках района	Комитет по управлению имуществом администрации района (по согласованию)	По мере поступления заявлений
4.3.	Оказание содействия в открытии новых предприятий бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, малой строительной индустрии, в ведении личных подсобных хозяйств, развитии пчеловодства	Администрация  поселения	По мере поступления заявлений
4.4.	Обеспечение возможности участия малого бизнеса в муниципальных закупках	Администрации поселения	По мере проведения конкурсных торгов, поступления заявок
4.5.	Создание реестра нежилых помещений, передаваемых в аренду субъектам малого предпринимательства, ежегодная публикация реестра в средствах массовой информации	Администрация поселения	постоянно
5. Содействие самозанятости и предпринимательству                                                    безработных граждан
5.1.	Проводить информирование безработных граждан о возможности организации своего дела	ЦЗН (по сгласованию)	В течение года
5.2.	Обеспечить 100 - процентный профессиональный отбор граждан желающих заниматься предпринимательством	ЦЗН (по согласованию)	В течение года
5.3.	Создать для безработных условия, обеспечивающие из потребности в обучении по профессиям, способствующим занятию предпринимательской деятельностью	ЦЗН (по согласованию)	В течение года
5.4.	Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий	ЦЗН (по согласованию)	В течение года
5.5.	Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)	ЦЗН (по согласованию)	В течение года
5.6.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Указанные расходы производятся до внесения записи в Единый государственный реестр  юридических лиц и ли Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей	ЦЗН (по согласованию)	В течение года
6. Информационное обеспечение малого                                               Предпринимательства
6.1.	Публикации в местной печати вновь принимаемых нормативно-правовых актов РФ, Кировской области, муниципального образования по вопросам малого предпринимательства	МРИ ФНС России № 10 по Кировской области, СМИ (по согласованию),администрация поселения	По мере принятия нормативных актов
6.2.	Встречи и беседы с выпускниками школ о перспективах развития малого предпринимательства	РУО, отдел по экономике администрации района (по согласованию)	Постоянно
6.3.	Анализ работы предприятий малого бизнеса	Отдел по экономике администрации района (по согласованию)	Постоянно
6.4.	Создание банка данных о свободных производственных площадях, земельных участках, оборудовании	Комитет по управлению имуществом администрации района (по согласованию)	Постоянно
6.5.	Проведение деловых встреч, семинаров по проблемам малого предпринимательства	Администрация поселения	По мере необходимости
6.6.	Информирование малых предприятий и предпринимателей о проведении конкурсов	Администрация поселения	По мере проведения
6.7.	Обучение начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности	Отдел по экономике администрации района (по согласованию)	По мере комплектования групп
7. работа с органами власти и управления
7.1.	Принятие администрацией поселения следующих нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию настоящей Программы: 1. Об утверждении данной Программы для ее реализации в 2010 -2014 гг.	Администрация поселения, поселковая Дума
7.2.	Выносить сложные вопросы поддержки предпринимательства на  поселковую Думу	Совет, администрация поселения	По мере необходимости
7.3.	Привлекать к решению сложных проблем предпринимателей - депутатов Законодательного Собрания Кировской области	Совет	По мере необходимости
7.4.	Организация встреч предпринимателей с руководством поселения и поселковой Думы	Совет	Не реже 1 раза в квартал
8. Выставочно-ярмарочная деятельность
8.1.	Привлечение частных предпринимателей для участия в выставках-ярмарках, проводимых в дни поселковых праздников	Администрация поселения	По мере проведения мероприятий
9. Другие мероприятия
9.1.	Отслеживание выхода новых нормативных документов федерального, областного и районного уровней, регулирующих предпринимательскую деятельность, предложение их к сведению предпринимателей и организация обратной связи между предпринимателями и органами власти	Совет	В течение года
9.2.	Изучение опыта поддержки предпринимательства других поселений и районов	Совет	В течение года

 

4.Механизм реализации Программы, включающей в себя

механизм управления Программой

 

Заказчиком Программы является администрация Немского городского поселения.

Управление реализацией Программы и координация действий ее исполнителей осуществляется администрации Немского городского поселения  комиссией по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.

Основными  являются:

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечение их согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий.

определение первоочередности выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетности направлений;

формирование в установленном порядке отчетов о реализации мероприятий Программы и предоставление их заинтересованным органам;

осуществление контроля за ходом реализации программных мероприятий.

По итогам финансового года   предоставляет главе администрации поселения информацию о выполнении показателей эффективности Программы.   

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.

К реализации мероприятий Программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации.

Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется исходя из принципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельность исполнителей Программы регламентируется собственными планами работ, скоординированными со сроками и мероприятиями Программы.

Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.

 

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

Для достижения цели Программы и решения задач по развитию малого предпринимательства Немского городского поселения о проводится регулярный мониторинг эффективности мер муниципальной поддержки малого предпринимательства. В случае необходимости меры  муниципальной поддержки корректируются.

Результатами реализации Программы являются:

формирование благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие малого предпринимательства Немского поселения;

укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;

вовлечение представителей малого бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого предпринимательства;

внедрение «отраслевого подхода» к поддержке и развитию малого предпринимательства;

выравнивание диспропорций в развитии малого предпринимательства по территориальному и отраслевому признаку;

вовлечение средств населения и частных инвесторов в систему поддержки малого предпринимательства;

увеличение количества малых предприятий до 20 единиц;

число субъектов малого предпринимательства, единиц на 10 000 человек населения;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 5,8% в 2009 году до 6,5% в 2014 году;

увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме продукции, отгружаемой предприятиями района, с 9% в 2009 году до 11% в 2014 году;

увеличение оборота малых предприятий с 43 млн. рублей в 2009 году до 60 млн. рублей в 2014 году;

увеличение размера среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 6674 рублей в 2009 году до 9860 рублей в 2014 году;

увеличение удельного веса налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Немского района в общем объеме налоговых поступлений с 4,1 млн. рублей в 2009 году до 5 млн. рублей в 2014 году.

Перечень реализуемых мероприятий может ежегодно меняться в зависимости от социально-экономической эффективности.

    

Дата создания материала: 19-12-2014. История изменений